1　深化体制改革, 完善“三条线”管理

　　对现行二级单位, 凡是有产品、有劳务、有经营活动的, 都要实行内部模拟法人制度, 按照“四自”原则运转, 建立独立核算, 自主经营, 自负盈亏, 分灶吃饭的市场运行机制。同时, 要按照“从业人员,经营管理, 经济核算, 经营成果”四分开的原则, 对煤炭生产、多种经营和后勤服务“三条线”进行科学界定, 达到产权明晰、职责明确、运行规范、自负盈亏。三条线分离后, 要实行模拟法人市场核算的内部机制, 不断培育、规范内部煤炭市场、物资市场、资金市场、生活服务市场和劳务市场, 真正形成与市场相适应、与市场价格相衔接的内部市场机制。

　　2　调整产业结构, 大力发展多种经营

　　要按照“高起点、专业化、规模经济”的要求, 对现有多种经营厂点进行一次摸底排队, 实行分类指导, 有针对性地进行改组、改造和联合, 逐步改变“小、低、散、弱”的状况。改革多种经营投资体制, 所有新上三产和多种经营项目, 一律要按照程序, 严格进行论证、评估,不能成为新的包袱, 同时, 实行全过程、全权业主负责制。
 
　　3　加大科技攻关力度, 提高科技贡献率

　　牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想, 结合安全生产实际和管理的薄弱环节, 选准项目集中攻关。当前应重点抓好综采放顶煤技术, 高产高效矿井配套技术, 综采设备工况监测技术, 老巷道锚杆支护技术, 煤与瓦斯突出及防治、治理技术,“三软”煤层顶板治理、管理技术, 机电设备节能改进技术等一些实用技术和重点攻关项目。同时, 优化工作面设计、巷道布置和采煤方法, 加快技术成果转化, 尽快使科学技术转化为现实生产力。

　　4　完善配套改革措施

　　一是改革分配办法, 建立工效挂钩机制。工资增长必须以效益和效率的增长为前提, 增大效益提资的比例, 使单位效益好坏与职工的收入挂钩, 体现按劳分配、多劳多得的原则, 充分发挥工资的杠杆作用。二是改革运销体制, 搞好产销平衡。要在实行直接销售的基础上, 积极参加煤炭销售联合体, 加强企业之间的横向联合与协作, 在销售签约、煤炭外运、煤价等方面, 统一思想、统一行动, 保护企业利益; 同时, 要加强内部煤炭市场建设。要保证产销平衡, 严格实行以销定产, 以运定产的方针, 发挥市场机制对资源配置的调节作用。三是实行以产定人, 加快减人提效进程。以不亏损为前提, 以定员定额为基础, 对各矿厂、公司及局机关采取倒算法,反算出三条线上岗人数, 富余人员剥离下岗。四是改革人事用工制度, 建立人员能进能出、干部能上能下、人员流动、竞争上岗的用人制度, 充分发挥职工的积极性、主动性和创造性。